美东时间2017年2月28日晚间9时，美国总统特朗普发表讲话，提出要借鉴加拿大、澳大利亚的积分入籍制度，重新设计美国移民制度。

这条消息又在EB3移民圈内引起关注，使得好多焦虑的客户朋友前来咨询。

为了省去重复解释的麻烦，特地创作此文，扒一扒美国近十年相关移民改革草案的主要提议，以便让大家心中有数。

先说结论：

1. 美国国会在川普任期有可能再度提出并推进积分入籍的新草案

2. 新草案很可能会借鉴《2013年边境安全、经济机会及移民现代化草案》

3. 新草案的导向对EB3类非技术移民可能是重大利好！因此不仅不必惊慌，更有可能为我们大幅度缩短排期！

先别激动！到底是不是利好，还是自己看清楚再做判断。反正我觉得是！

事实上，积分入籍的立法提案早先就有在国会提出过。

与特朗普同为共和党员的小布什总统在2007年曾力推一个相同主题的草案《2007年边境安全、经济机会及移民现代化草案》（Border Security, Economic Opportunity, and Immigration Modernization Act of 2007），该草案综合了2005和2006年的相关草案，但是，共和党和民主党内人士针对其中的个别条款激烈反对，未能通过。

民主党员近年也曾提出过类似观点：2013年4月16日由纽约州参议院Charles Schumer（民主党员）提议《2013年边境安全、经济机会及移民现代化草案》（Border Security, Economic Opportunity, and Immigration Modernization Act），该草案通过了参议院投票，但是在众议院未获通过。

从美国立法的经验上看，新草案出台会参考过去的草案，谋求两党折中都可以认可的结果。

那么这些过往的草案中关于积分入籍的政策是如何规定的，一定对未来的草案有重大参考意义。

川普提倡的"积分入籍"可能如何落地？我们来看看2013年草案长什么样子，基本就有数了。

1、政策概述

《2013年边境安全、经济机会及移民现代化草案》中规定，草案如获批，获批日期起五年后将采取"积分入籍"的新移民政策，新政策将优先录取综合评分更高的人士，评分基于下列方面：申请人的技能、教育背景、工作经验、跟美国打交道的历史、是否有亲属在美国、英语水平、经商活动、社区服务以及出生地。

草案废止了亲属移民中的兄弟姐妹类别和大龄子女类别，也废止了抽签移民系统。

"积分入籍"系统会从每年12万张绿卡的额度开始，根据需求，最高额度可达25万之巨。

草案获批后前四个财年， EB-3类别的绿卡额度按照新的"积分入籍"的绿卡额度执行，以便大幅削减当前严重积压的案件数量和令人难以忍受的漫长排期（这一条是重点中的重点！）。

点评1：目前EB3技术类非技术类加起来一年只有3万张左右的绿卡！如果每年12-25万的名额被分配给EB3，连续分给我们4年，那么非技术类排期很可能瞬间从10年缩短到2-3年！因此如果类似的提案被采纳，我们的排期将被大幅度缩短！

点评2：如此具有变革性的新草案提出后，官僚系统需要足够的时间去设计出一系列的表格和流程、建立新的适配的机构、招聘/培训相关人员等等。不会草案一通过就执行。一般会采取渐进性的改革方式，逐步完成变革，老人按照老办法，新人按照新办法。已经按照旧制递交移民申请的朋友，继续按照旧制的流程进行审批的可能性比较大。2013年草案留出了5年时间给官僚系统。

川普总统大声疾呼的低技术工人抢了美国工人的饭碗，主要就是指通过亲属移民来到美国的人士，这些人很多没有技能、不会英文，同时有绿卡，愿意低薪工作，因此拉低了很多岗位的平均薪水，让美国人没有饭碗。这个问题两党都意识到了，因此早在2013年的这个草案就将着重点放在了大幅砍掉亲属移民配额上。这次川普属于旧瓶装旧酒，并不是心血来潮。

2、名额分配方式

新政策将职业移民分为两大类别：高技术类别(Tier 1)及低技术类别(Tier 2)，每个级别分配50%的绿卡名额。上一年未用完的名额将按比例留给第二年相应类别使用。高技术类别的工作是指有大量背景知识和经验的工人才能完成的工作；低技术类别要求的背景知识和经验要少很多。

如果在某一财年，国家的失业率小于等于8.5%，且现有的绿卡配额小于等于绿卡申请人数的75%，则下一财年的绿卡配额将增长5%。反之名额不会变化。

3、积分系统

积分系统将职业移民重新划分为两大类别：高技术类别和低技术类别。两大类别分别排队，各自的积分方式也不同。

高技术类别（Tier 1）

满分100分，分配如下：